Для реалізації будь-якого проекту потрібні якісь витрати, без різниці, якого характеру - чи то матеріальні, фінансові чи трудові ресурси. Зведений план фінансових витрат називається кошторисом витрат. Найбільш широко відомі будівельні кошториси та бюджетні кошториси (кошториси на утримання бюджетних установ). Аналізуючи будівельний кошторис, можна зрозуміти вартість тих чи інших видів робіт у деталях, бюджетний - загальну вартість, наприклад, утримання дітей у дитячому садку. Гарантією коректності даних є перевірка достовірності кошторисів, здійснювана спеціалізованими організаціями або уповноваженими на це органами.
Перевірка будівельних кошторисів
Перевірка будівельних кошторисів, або, як її ще називають, експертиза кошторисів, проводиться в обов'язковому порядку. На її здійснення уповноважені лише спеціалізовані організації, що мають відповідну ліцензію. Перевірка кошторисів покликана виявити можливі факти шахрайства, допущені проектною організацією на стадії проектування. Це один з найбільш значущих моментів у взаєминах підрядника і замовника. Будь-який інвестор зацікавлений в тому, щоб роботи були виконані, а матеріальні витрати здійснені відповідно до фактично сформованих на ринку цін.
Перевірка кошторисів у будівництві здійснюється на:
- Можливе завищення цін на будівельні матеріали.
- Наявність помилок, допущених при обчисленні обсягів робіт.
- Правильність та обґрунтованість застосування різних коригувальних коефіцієнтів.
Основні порушення, що виявляються при перевірці будівельних кошторисів
Загальна практика перевірки достовірності кошторисів у будівельній галузі показує, що більшість допущених порушень мають такий характер:
- некоректна оцінка передбачуваних обсягів робіт у порівнянні з наданими будівельними кресленнями проекту;
- допускаються обчислювальні помилки при проведенні математичних підрахунків;
- неправильне застосування розцінок і поправочних коефіцієнтів та індексів подорожчання через незнання кошторисником саме самої технології будівельного процесу.
Своєчасно проведений перевірка кошторисів дозволяє виявити і усунути ці порушення до початку виробничого циклу.
Процедура перевірки кошторисів
Сам процес проведення перевірки кошторисів у будівництві виглядає, як правило, наступним чином: замовник, зацікавлений у раціональному та ефективному використанні фінансових ресурсів, які перебувають у його розпорядженні, підшукує незалежну (це дуже важливий фактор!) організацію, що має відповідну ліцензію. Укладає з нею договір на проведення робіт з експертизи і здає пакет документів, отриманих від проектувальників, у повному обсязі з обов'язковим додатком усіх наявних креслень і технічних малюнків.
Експертна організація за допомогою спеціального програмного забезпечення ділить проекти кошторисів на витрати на матеріали, експлуатацію машин, оплату праці, кошторисний прибуток і накладні витрати. Потім інженер-кошторисник проводить аналіз наявних у його розпорядженні локальних будівельних кошторисів і оцінює можливість ймовірної економії.
У процесі експертизи можуть бути не тільки виявлені зайві роботи, а й встановлені моменти відсутності необхідних робіт або зроблені пропозиції заміни одного виду робіт іншим, більш ефективним. Так що експертиза достовірності кошторисів не завжди дає відчутне зниження передбачуваних витрат, але завжди веде до можливості найбільш раціонального використання коштів.
Зразок кошторису в будівництві можна знайти на різних спеціалізованих сайтах.
Перевірка бюджетних кошторисів
Перевіркою кошторисів бюджетних установ, як правило, займаються різні органи, що здійснюють або відомчий, або фінансовий контроль. Бюджетні кошториси становлять в умовах чинного законодавства виключно казенні установи. Бюджетні та автономні установи, що не є одержувачами бюджетних коштів (всі фінансові потоки йдуть від засновника в якості так званої плати (субсидії) за виконуване державне або муніципальне завдання), бюджетних кошторисів не складають. Їх основний фінансовий документ - план фінансово-господарської діяльності.
Відповідно, суб'єктами фінансового контролю в частині складання бюджетних кошторисів є, в першу чергу, засновник (відомчий контроль) і різні контрольно-наглядові органи (казначейство, фінансові органи, контрольно-рахункові палати, контрольно-ревізійні органи і так далі).
Основні напрямки перевірки
Перевірка бюджетних кошторисів проводиться на:
- достовірність розрахунку показників фонду оплати праці;
- достовірність розрахунку та застосування діючих розцінок на послуги, що стосуються утримання майна, що перебуває в оперативному управлінні установи, що перевіряється;
- достовірність та обґрунтованість планування державних (муніципальних) закупівель;
- відповідність планування витрачання коштів цілям та умовам їх надання.
Зразок кошторису для казенних установ можна подивитися на офіційному сайті Міністерства фінансів РФ.
Ув'язнення
Як видно з вищевикладеного, перевірка кошторисів (так званий попередній контроль) - це дуже важливий аспект у реалізації як різних інвестиційних проектів, так і в буденній діяльності установ. Вона дозволяє виявити внутрішні резерви, виключити ймовірність допущення порушень і уникнути додаткових витрат у вигляді накладення штрафних санкції від різного роду контрольно-наглядових органів.
