Лише обмежена кількість питань знаходиться у веденні союзу суверенних держав, в той час як всі його члени зберігають за собою державний суверенітет. Такі союзи створюються, як правило, для вирішення певних завдань і досягнення конкретних цілей і рідко бувають стабільні в історичній перспективі, але зустрічаються і винятки.
Що таке конфедерація?
Союзом суверенних держав називають таку форму державного устрою, за якої всі рішення центрального уряду мають не пряму силу, але опосередковані органами влади держав-членів союзу. Критерії для визначення будь-якого союзу конфедеративним настільки розмиті, що багато політологів навіть схильні не вважати конфедерацію повноцінною державою.
Всі рішення, що приймаються конфедеративним урядом, повинні проходити затвердження владою держав, що перебувають у союзі. Однак найбільш важливою особливістю конфедерації є право будь-кого з її членів вийти за власним бажанням, не погоджуючи таке рішення з іншими членами і центральним урядом.
Варто однак врахувати, що значне різноманіття форм державно-правових союзів держав не дає можливості задати постійні і незмінні критерії для визначення конфедерації. У такому випадку має сенс звернутися до історичних прикладів і практики державного уряду.
Історичні форми конфедерації
Історія державності знає приклади як конфедерацій з досить сильною централізацією і чіткими повноваженнями центрального уряду, так і досить аморфні державні утворення, в яких центр виконував виключно номінальні функції.
Яскравим прикладом нестійкості конфедерації, як союзу суверенних держав, є Сполучені Штати, на прикладі яких можна відстежувати еволюцію конфедерації з освіти з вкрай слабким центром в типову федерацію з сильною владою глави держави.
У першій Декларації позначалося, що штати укладають між собою окремі договори для спільної оборони і поліпшення інфраструктури, проте «» Статті конфедерації «», в яких і позначався план дій по об'єднанню, носили швидше рекомендаційний характер. Пізніше «» Статті «» зазнали лютої критики з боку батьків-засновників і державний устрій Сполучених Штатів Америки зазнав значної трансформації.
Історія Швейцарії
Швейцарію прийнято вважати найбільш яскравим прикладом здатності конфедерації до тривалого сталого існування. У своєму нинішньому вигляді такий державно-правовий союз суверенних держав оформився 1 серпня 1291 року, коли три швейцарські кантони підписали, так званий, союзний лист.
Пізніше, 1798 року, наполеонівська Франція скасувала конфедеративний пристрій Швейцарії, заснувавши унітарну Гельветичну республіку. Проте вже через п'ять років це рішення довелося скасувати, повернувши альпійську державу в її природний стан.
Конфедерація - це постійний союз суверенних держав, проте навіть у разі конфедерації існує низка питань, якими займається центральний уряд. Наприклад, у сучасній Швейцарії такими питаннями є випуск грошей і оборонна політика.
Однак головним способом забезпечення державної безпеки у випадку Швейцарії є політичний нейтралітет, який гарантує невтручання країни в будь-які міжнародні конфлікти. Така позиція держави на світовій політичній арені забезпечує їй стабільне економічне становище і безпеку з боку провідних світових гравців, так як кожен з них зацікавлений в існуванні нейтрального арбітра або посередника.
Перспективи конфедеративного пристрою
Незважаючи на те, що історично конфедерація з'явилася одночасно з федерацією, така форма союзу суверенних держав отримала набагато менше поширення.
Протягом пізнього Середньовіччя і всього Нового часу в державному будівництві спостерігалася тенденція до централізації і сильного державного контролю у всіх сферах.
Сьогодні, втім, юристи і державознавці вважають конфедеративну форму пристрою найбільш перспективною і сходяться на думці, що вона набуватиме все більшої популярності.
Сучасні конфедерації
Такі очікування пов'язані з тим, що в міжнародній практиці намітилася очевидна тенденція до часткової відмови від суверенітету на користь наддержавних структур, які деякі політологи схильні вважати прототипами майбутніх великих конфедерацій.
Яскравим прикладом постійно діючого союзу держав є Європейський Союз, члени якого мають спільну валюту, єдиний кордон і підпорядковуються багатьом рішенням центральних органів влади, хоча ті і є рекомендаційними.
