Бюрократія зрештою перероджується в олігархію. Остання являє собою такий політичний режим, при якому влада належить деякому колу осіб. Ними можуть бути військові, чиновники або багатії.
Поняття про цей закон
Залізний закон олігархії сформулював німецький соціал-демократ Р. Міхельс, який виявив, що в керівництві всякої партії, побудованої нібито на сподіваннях народу, в кінцевому підсумку біля керма виявляються купка угодників, які різними образами намагаються зачепитися за владу, йдучи з режимом на різні компроміси. Він зробив висновок, що незалежно від того, яка політична система присутня в країні, з часом вона вироджується в олігархію, при якій існує кругова порука і недопускання до влади нікого зі сторонніх. У цьому - ідея залізного закону олігархії.
Погляди засновника закону
Вони змінювалися з 1900 по 1915 р. У цей час відбувався рух його поглядів від інтернаціоналізму до націоналізму, від марксизму і синдикалізму до елітизму. Поступово під впливом М. Вебера він прийшов до ідеї ефективності бюрократії.
У своїй головній роботі Міхельс пише, що бюрократія необхідна державі. Вона необхідна, насамперед, тому, що дозволяє підтримувати відносини між владою і масою.
Першим джерелом процвітання бюрократії в залізному законі олігархії є те, що середній клас може дати хорошу освіту своїм дітям, але не може забезпечити безбідного майбутнього, що відкриває їм дорогу в бюрократичну систему, яка забезпечує необхідний достаток.
Друге джерело пов'язане з тим, що у держави існує потреба у збільшенні своїх прихильників, які будуть підтримувати його існування в тому вигляді, в якому воно і існує. Для захисту верхівки влади їй потрібні добровольці, які будуть беззаперечні волі еліти. Але попит в бюрократичну систему вище, ніж пропозиція захисників. Це призводить до того, що еліта може вибирати кращих, але в той же час зростає кількість незадоволених. Щоб з критиків отримати захисників, держава змушена періодично здійснювати ротацію апарату, що однак не вирішує питання, а призводить тільки до зростання останнього.
З його робіт можна зробити такі висновки: бюрократія з точки зору еліти функціональна в політичному плані, державна і партійна бюрократія базуються на одних і тих же принципах, покликані досягати порівнянні цілі, що обумовлює зростання партійного і державного апаратів.
Вплинутий вплив
Залізний закон олігархії зіграв важливу роль у дискредитації демократії в минулому столітті. Завдяки йому цей лад почав розглядатися як фікція і ширма, що прикриває відповідний олігархічний лад. В результаті олігархічні очікування стали сприйматися як дурість, а прагнення до демократії як щось неприродне.
Всі рухи до даного політичного ладу почали трактуватися як такі по відношенню до олігархічних еліт. При цьому народні інтереси абсолютно не враховувалися.
Засоби масової інформації, що пропагують консервативні цінності, почали проповідувати, що деспотизм є народним, а демократичні інтереси спрямовані проти народу.
Роль залізного закону олігархії Міхельса була досить значною. Зрештою він сам став фашистом, підтримав Муссоліні. В останній формі він бачив безальтернативний шлях для здійснення влади.
Причини правомірності елітизму
Існування залізного закону олігархії його автор пояснював відповідною концепцією, в якій вказував причини правомірності елітизму:
- політична стратифікація - демократія неможлива, виходячи з сутності людини, боротьби у сфері політики та організацій;
- в західних державах її принципи не можуть бути реалізовані через присутність в їх політичних організаціях олігархічних тенденцій;
- це призводить до олігархії, що пояснюється психологією мас і організацій і структурою останніх;
- привілейований клас в умовах розглянутого політичного режиму має таку поведінку, яка обумовлена впливом «мас» на політичний процес, при цьому під останніми він розумів комплекс психологічних властивостей середньостатистичної людини, що має потребу в керівництві, некомпетентному і політично байдужому, у якого простежується почуття подяки до вождів, що і обумовлювало те, що вони не можуть самоорганізовуватися і здійснювати процеси управління;
- найбільш ефективні ті політичні сили, які вселяють «масам», що потрібно підтримувати саме їхні цілі, це сприяє виникненню ієрархії влади;
- керівництво організацією вимагає наявності відповідного апарату, в результаті чого остання стає стійкою, а «маси» перероджуються, міняючись місцями з лідерами;
- таким чином, партії діляться на керівну меншість і керівну більшість. Керівництво відходить від рядових членів партій, утворюється внутрішня каста певного ступеня закритості, владу вони планують сконцентрувати в своїх руках. Суверенітету «мас» як такого немає.
Для чого потрібен апарат помічників
Подібний роздутий апарат за логікою залізного закону олігархії потрібен тоді, коли:
- у лідера недостатньо розвинені інтелектуальні здібності, що покликані компенсувати його помічники;
- у разі підбору помічників зі слабкими можливостями;
- при неправильній організації роботи;
- при делегуванні повноважень на апарат із самоусуненням від прийняття рішень;
- при бюрократичному стилі управління;
- при включенні до апарату знайомих;
- при виступі помічників проти волі лідера.
Насамкінець
Залізний закон олігархії був відкритий Міхельсом. Він показує, що еліта, яка перебуває при владі, намагається не підпустити туди випадкових людей, вона намагається встановити особистий авторитет і базується на інертності мас, які з багатьох питань не мають власної думки, а покладаються в таких випадках на думку професіоналів. Також олігархічна структура влади спирається на властивості устрою політичної організації.
