Приміщення, споруди, будівлі, де тимчасово або постійно знаходяться люди в значній кількості, - це об'єкти соціальної сфери. Їх можна підрозділити на класи і види за способом використання. Об'єкти соціальної сфери в наші неспокійні часи повинні забезпечувати безпеку людей, в тому числі і від терористичної загрози. Тут необхідно враховувати особливості контингенту - вікові, фізичного стану і тому подібні, а також і його кількість. Категорируються (класифікуються) такі об'єкти соціальної сфери саме тому, що кожен клас і вид, тобто кожна категорія, вимагає створення відповідного рівня захисту, а це визначається специфікою та обсягом охоронних, організаційних, режимних та інших заходів для повного захисту їх від загроз, в тому числі і терористичних.
Категорії
Критеріями класифікування є такі параметри, виділені практичним шляхом з точки зору доцільності:
1. Функціональні ознаки.
2. Прогнозовані наслідки при скоєнні на об'єкті терористичного акту.
3. Ступінь захищеності, яку мають об'єкти соціальної сфери.
4. Значимість і концентрація культових, культурних, історичних, художніх, матеріальних цінностей, розміщених на даному об'єкті, і прогнозовані наслідки від злочинних посягань на ці цінності.
5. Кількість персоналу і громадян (відвідувачів), які перебувають на об'єкті одноразово.
Однак головує при класифікації функціональна ознака: поліклініка це або дитячий театр, будинок престарілих або стадіон. Перша категорія - це об'єкти тимчасового, в тому числі і цілодобового, або постійного проживання людей. Класифікація об'єктів соціальної сфери починається з людей, які мають спальні приміщення незалежно від віку людей: школи-інтернати та дитячі установи, лікарні, будинки для престарілих та інвалідів (не квартирного типу), дошкільні дитячі установи. Далі йдуть пансіонати, мотелі, кемпінги, будинки відпочинку та санаторії, гуртожитки, готелі. Тут теж дуже важлива охорона об'єктів соціальної сфери. Сюди ж належать і житлові будинки - багатоквартирні. Другим пунктом даної класифікації є установи культурно-просвітні та видовищні, основні приміщення яких характеризує масове перебування відвідувачів у ті чи інші періоди часу. Це може бути кінотеатр, концертний зал, клуб, цирк, дитячий театр і звичайний, стадіон та інші спортивні споруди, де є розрахункове число посадкових глядацьких місць. До цього класу належать як закритого типу приміщення, так і відкриті трибуни. Наприклад, кінно-спортивний комплекс, де проводяться біги, а тому облаштовані місця для глядачів. Всі музеї, танцювальні зали, виставки і тому подібні установи відносяться теж до цього класу.
Обслуговування населення
Установи, де відвідувачів більше, ніж працівників, які їх обслуговують, належать до третього типу. Це об'єкти соціальної сфери, перелік яких не такий довгий. Це амбулаторії та поліклініки, фізкультурні оздоровчі заклади. Сюди ж відносяться їх приміщення побутового плану, спортивно-тренувальні установи (без трибун). До четвертого розділу даної класифікації відносять проектні та наукові організації, навчальні заклади, управлінські установи. Приміщення ці використовуються лише певний час протягом доби, і знаходиться там контингент постійний, який звик до цих умов. Зазвичай це люди певного фізичного стану і віку. Наприклад, школи та позашкільні, середні спеціальні, професійно-технічні навчальні заклади, виші, заклади для підвищення кваліфікації. Сюди ж відносять організації проектно-конструкторські, редакційно-видавничі, інформаційні, науково-дослідні, офіси, контори, банки, управлінські установи.
Інакше класифікуються за видами охорони ті ж самі об'єкти соціальної сфери. Визначення їх за класами відбувається наступним чином. Є об'єкти, які підлягають державній охороні, для інших - обов'язкова охорона ОВО (підрозділи позавідомчої охорони), треті охороняються ЧОО (приватні охоронні організації), чотирьох охороняють усі - від МВС РФ до ЧОО, ОВО і тому подібних організацій, а п'яті охорони не мають ніякої. Такий розподіл проводиться з прогнозом можливих наслідків, якщо буде здійснено терористичний акт, і основні критерії - це кількість постраждалих, розміри матеріальних збитків, а також зона НС. Все, що відноситься до об'єктів соціальної сфери, класифіковано за цими двома ознаками: функціонального і за видами охорони.
Соціальна робота
Життєдіяльність всіх груп і верств населення залежить насамперед від умов, які зумовлює рівень розвитку суспільства, стан соціальної турботи, соціальна політика та її зміст, а також і можливість реалізації її. Характеристика об'єктів соціальної сфери безпосередньо залежить від усього перерахованого вище, оскільки соціальні служби необхідні всім людям без винятку, незалежно від віку, здоров'я, роду занять і так далі.
Населення природно структуроване, і підстави у кожної структури найрізноманітніші. Одним необхідний театр, а іншим кінно-спортивний комплекс. Треті ж взагалі опинилися в настільки складній життєвій ситуації, що без певного об'єкта соціальної сфери не можуть вирішити проблеми, що виникли. Такому контингенту необхідна соціальна допомога, підтримка, захист. Причинами можуть послужити девіантна поведінка, неблагополуччя в сім'ї, здоров'я, сирітство, бездомність тощо. Ці люди самі стають об'єктом - але соціальної роботи певних установ: судів, лікарень, адміністративних установ та інших організацій.
Реалії
За сферами життєдіяльності людей можна визначити іншу найважливішу групу, що вимагає роботи певних об'єктів соціальної сфери. Насамперед це виробнича інфраструктура, обстановка, середовище, і так далі. Форма розселення теж має виключно важливе значення, оскільки концентрація людей вкрай нерівномірна: в мегаполісі, наприклад, навіть державний цирк є, а в селі і кінотеатр не вижив.
Бувають і проміжні форми розселення, де теж насиченість об'єктами побутового та культурного призначення залишає бажати кращого. Багатьом людям і сільська бібліотека недоступна, оскільки в цілому по країні вони закриваються нітрохи не рідше, ніж лікарні, школи і дитячі садки. Транспорт і благоустрій, що знаходяться у відомстві місцевих адміністративних об'єктів соціальної сфери, практично повсюдно знаходяться в стагнації. Зате розвиваються засоби зв'язку, майже всюди є Інтернет, а тому і сільська бібліотека виявляється недостатньо затребуваною.
Інфраструктура
Об'єкти соціальної сфери складають соціальну інфраструктуру в сукупності підприємств і галузей, які забезпечують нормальне існування і життєдіяльність населення. Сюди можна віднести житло і його будівництво, сферу житлово-комунального господарства, об'єкти культурного призначення, організації та підприємства системи охорони здоров'я, установи освіти та дошкільного виховання. Ніяк не обійтися без організацій і підприємств, пов'язаних з дозвіллям і відпочинком. Сюди ж ставляться: громадське харчування, роздрібна торгівля, сфера послуг, пасажирський транспорт, спортивні оздоровчі заклади, зв'язки з обслуговування населення, юридичні та нотаріальні контори, банки та ощадні каси... Перелік об'єктів соціальної сфери значно довший.
Процес розвитку інфраструктури значно прискорився у всіх без винятку країнах з високим рівнем економічних показників починаючи з другої половини двадцятого століття. Науково-технічна революція зажадала не тільки різкого підвищення інтелекту і якості робочої сили, а й зміцнення здоров'я. Змінилися всі трудові мотивації, що послужило стимулом для розвитку різних областей соціальної сфери. Створення якісно нової в технологічному відношенні матеріальної бази в галузях інфраструктури забезпечило високоефективне її функціонування. Всі галузі матеріального виробництва зазнали науково-технічної революції, що значно скоротило чисельність зайнятих там людей, і як наслідок з'явилася можливість істотно перерозподілити робочу силу з виробництва в сферу послуг, тому різноманітність об'єктів інфраструктури стала значнішою, і кількість їх зросла в багато разів. Підвищилися якість і рівень життя населення в основній його масі.
Інфраструктура економіки
Класифікація економічних об'єктів соціальної сфери складається з двох областей - виробничої та невиробничої, тобто соціальної, яка, в свою чергу, ділиться на галузі та підгалузі, пов'язані з виробничим процесом. Так забезпечуються умови суспільної та трудової діяльності людей, їх існування збагачується послугами побуту, культури, міжособистісним і соціальним спілкуванням. Таким чином вся соціальна інфраструктура може бути поділена на соціально-економічну, що забезпечує всебічний розвиток людської особистості - це культура, охорона здоров'я, освіта, і на побутову, яка створює потрібні умови для життєдіяльності людей - це житловий фонд, комунальне господарство, роздрібна торгівля і так далі.
Статистичні дослідження, які проводяться власними силами всередині країни, а також міжнародними організаціями, в оцінках на перше місце ставлять рівень соціальної інфраструктури. Наприклад, такі показники, як число ліжок у лікарнях, чисельність лікарів, вчителів у початкових і середніх школах. Такі об'єкти характеризують не тільки рівень соціальної інфраструктури, але і повністю існуючу реальність. За допомогою подібних досліджень можна позначити стійку сукупність усіх речових елементів, які забезпечують умови раціональної та ефективної діяльності людини в усіх сторонах особистого та суспільного життя. Цей підхід до класифікації об'єктів соціальної сфери є дещо загальним, але порівняно з іншими має серйозне значення в практичному застосуванні.
Точковість і лінійність
Соціальна інфраструктура поділяється на «» точкову «» і «» лінійну «», де останню потрібно розуміти як мережі автомобільних і залізниць, електропередачі і зв'язки, тощо. Визначенням точковості інфраструктури є самі об'єкти, як, наприклад, театри, бібліотеки, школи, поліклініки і все інше. Застосовувати цей тип класифікації можна практично на всіх рівнях організації соціальної сфери. Виробнича організація має деякі елементи лінійної інфраструктури, але в цілому вона точкова, а якщо брати до уваги рівень економічного регіону, то поділ буде майже рівним, причому - взаємодіючим.
Таким способом класифікації ясно визначається форма організації інфраструктури, без деталізації її змістової сторони. Вивчаючи проблеми економіки регіону, зазвичай вживають поняття загальнорайонної інфраструктури, елементів міжрайонного значення об'єктів інфраструктури тощо. Якщо на чолі кута не стоїть специфічна визначеність, яка завжди притаманна соціальній інфраструктурі, такий поділ не тільки право на існування має, але і досить зручно для моніторингу великих територій.
Перелік
Те, що об «єкти соціальної інфраструктури складаються з комплексу різноманітних закладів освіти, культури та охорони здоров» я, підприємств громадського харчування та торгівлі, пасажирського транспорту, водозабезпечення та каналізації, фінансових, поштових та телеграфних закладів, споруд спортивних та оздоровчих (сюди входять не тільки палаци спорту, стадіони і плавальні басейни, але і будинки відпочинку, і парки з розважальними та спортивними програмами), - словом, неймовірна кількість абсолютно не схожих один на одного утворень, що розрізняються за своїми функціями, цілями і завданнями, - говорить про неможливість складання цільної картини.
Поелементна характеристика інфраструктури схожа на звичайний перерахувальний ряд, де кожен інститут, установа, організація практично ніяк не пов'язані один з одним, а інші види діяльності населення враховуються досить слабо. Зручніше і набагато більш правомірно класифікувати об'єкти соціальної культури щодо рівнів організації розглянутого суспільства. Оскільки як такий універсальний спосіб класифікації відсутній, поділ відбувається згідно поставлених перед аналітиками завдань.
Аналіз
Найчастіше починають вони з аналізу інфраструктури суспільства в цілому. Практикою управління використовуються досить широко і загальні, і розрахункові показники, які характеризують рівень стану, забезпеченості та тенденцій до розвитку кожного з елементів інфраструктури. Сама розробка показників надає можливість вивчити взаємозв'язки та взаємовпливи змістовних процесів розвитку суспільства та існуючої матеріальної бази.
На рівні великого економічного району соціальну інфраструктуру досліджують в рамках її досить замкнутої системи економіки, при цьому можна порівнювати показники розвитку різних економічних одиниць, що дає основу для отримання багатої інформації щодо досягнення, випередження або відставання того чи іншого об'єкта від інших і для вироблення рішення щодо прийняття дієвих заходів. Вже на цьому рівні необхідно вводити певні поправки до коефіцієнта розвитку, враховуючи природно-кліматичні, національні та інші особливості даного регіону.
Адміністративний поділ
Соціальну інфраструктуру класифікують і стосовно адміністративного поділу - республіки, краю, області, райони, міста, оскільки це теж необхідний елемент конкретизації загальних проблем. На будь-якому з цих рівнів можуть бути відсутні якісь з фрагментів соціальної інфраструктури. Якщо соціальна організація не на висоті, набір об'єктів соціальної сфери буде, природно, обмежений. Головний критерій тут кількісний, чітко визначальний, наскільки задоволені потреби населення в його повсякденності. Є необхідний набір елементів інфраструктури, тобто певний перелік об'єктів соціальної сфери, який не замінити нічим. Жодна, навіть найкраща додаткова їдальня не замінить відсутню поліклініку, і навіть якщо в районі є клуб в кожному населеному пункті, а подекуди і шикарні палаци культури, це ніяк не виправдає закриті дитячі садки.
Потреби іншого порядку - вища освіта, певні види спорту, художня творчість тощо повинні теж задовольнятися повною мірою. Такі елементи інфраструктури повинні бути розподілені на території відповідно кількості населення, що проживає. Державні театри, наприклад, не відкривають у містах, де менше двохсот п'ятдесяти тисяч жителів, проте обділеними люди себе почувати не повинні - їх обов'язково обслуговують: або організують поїздки, або найближчий театр гастролює, а також обов'язково створюються творчі самодіяльні об'єднання.
