Кожна держава прагне розвивати національну промисловість. Але як це краще зробити? Суперечка між прихильниками протекціонізму і вільної торгівлі не припиняється вже багато століть. У різні часові періоди провідні держави схилялися в ту чи іншу сторону. Існує два способи контролю експортно-імпортних потоків: мита та заходи нетарифного регулювання. Про останні і піде мова в статті.
Класифікація нетарифних заходів
Національна торгова політика може бути протекціоністською, помірною або відкритою (вільною). Такий поділ на групи є досить відносним, проте значно допомагає в аналізі. Для визначення жорсткості торгової політики враховуються не тільки мита і квоти, але і заходи нетарифного регулювання, які введені країною. Причому саме останні набагато складніше помітити і оцінити, тому вони так і популярні сьогодні. Виділяють такі заходи нетарифного регулювання:
- Кількісні. До цієї групи відносять увійтування (контингентування) імпорту, ліцензування вхідних і вихідних товарних потоків і так звані «добровільні» обмеження експорту.
- Приховані заходи нетарифного регулювання. До цієї групи відносять державні закупівлі, пред'явлення вимог про зміст місцевих компонентів, введення технічних бар'єрів, податків і зборів. Приховані заходи нетарифного регулювання спрямовані на регулювання імпорту.
- Фінансові. До цієї групи відносять субсидування, кредитування національних виробників і демпінг. Фінансові методи служать для регулювання експорту.
На цьому закінчуються економічні заходи нетарифного регулювання. Окремо потрібно виділити правові інструменти, які тісно пов'язані з міжнародною торгівлею.
Вимірювання нетарифних методів
Кількісні, приховані і фінансові обмеження слабо піддаються оцінці, тому вони часто погано відображені в статистичних даних. Однак для вимірювання нетарифних методів зазвичай використовують кілька індексів. Серед найбільш відомих:
- Індекс частотності. Він показує те, яка частина товарних позицій покрита нетарифними заходами. Плюсом даного показника є можливість оцінки за допомогою нього рівня обмежень. Однак він не дозволять виміряти відносну важливість застосовуваних заходів і їх вплив на економіку.
- Індекс покриття торгівлі. Даний показник характеризує вартісну частку експорту та імпорту, на яку поширюються нетарифні обмеження. Його мінусом є те, що він зазвичай недооцінює вплив інтенсивних нетарифних бар'єрів.
- Індекс впливу на ціни. Даний показник показує, як введені нетарифні заходи впливають на економіку. Він характеризує співвідношення світової і внутрішньої ціни на товари. Мінусом даного індексу є те, що не враховує той факт, що на ринкову вартість впливає не тільки введення нетарифних заходів, але і безліч інших факторів.
Найпоширеніші методи
Прямі кількісні обмеження є адміністративною формою нетарифного регулювання державою торгових потоків, що визначає кількість товарів, дозволених до експорту або ж імпорту. Потрібно розуміти, що введена квота стає обмеженням тільки тоді, коли вона досягнута. Тариф же діє завжди. Найчастіше уряди віддають перевагу саме квотам. Це пов'язано з тим, що набагато простіше відразу встановити пороговий обсяг, ніж обчислювати, який тариф призведе до експорту або імпорту даної необхідної кількості товарів. Кількісні обмеження можуть вводитися як за рішенням уряду однієї країни, так і на основі міжнародних угод, які регулюють торгівлю певними продуктами. До них відносять квотування, ліцензування та «добровільне» обмеження експорту.
Квотування
Методи з першої підгрупи використовуються найбільш часто. Квота і контингент - це синонімічні поняття. Різниця полягає лише в тому, що друге носить відтінок сезонності. Квота являє собою кількісний нетарифний захід, що передбачає обмеження імпорту або експорту певним об'ємом (сумою). Вона накладається на певні проміжок часу. За спрямованістю квоти бувають експортними та імпортними. Перші зазвичай вводяться відповідно до міжнародних угод або при дефіциті на внутрішньому ринку. Імпортні спрямовані на захист національного виробника та підтримання позитивного торговельного балансу. За охопленням виділяють глобальні та індивідуальні квоти. Перші накладаються на експорт або імпорт певного товару, причому його походження не враховується. Індивідуальні квоти накладаються в рамках глобальних і конкретизують країну.
Ліцензування
Цей вид кількісних обмежень тісно пов'язаний з квотуванням. Ліцензування передбачає видачу урядом спеціальних дозвільних документів на експорт або імпорт певної кількості товарів. Ця процедура може виконуватися як окремо, так і в рамках квотування. Виділяють кілька видів ліцензій:
- Разова. Вона передбачає дозвіл на одну угоду, яка діє не більше року.
- Генеральна ліцензія. Це дозвіл без кількості угод, але який діє не більше року.
- Автоматична ліцензія. Вона видає негайно, причому заявка не може бути відхилена державними органами.
«Добровільні» обмеження експортних потоків
У великих держав є безліч важелів тиску на слабші країни. «Добровільне» обмеження експорту - один з них. Слабка країна вводить його собі на шкоду, фактично захищаючи національного виробника великої держави. Його дія схожа на квотування імпорту. Різниця полягає в тому, що одна держава нав'язує обмеження іншій.
Приховані методи протекціонізму
Існує величезна кількість заходів, які можна віднести до даної групи. Серед них виділяють:
- Технічні бар'єри. Вони являють собою адміністративні правила і норми, які побудовані так, щоб перешкоджати ввезенню зарубіжних товарів.
- Податки і збори на внутрішньому ринку. Вони спрямовані на збільшення ціни іноземного товару для того, щоб знизити його конкурентоспроможність.
- Політика державних закупівель. Цей вид прихованих механізмів нетарифного регулювання передбачає встановлення зобов'язань з придбання певних товарів, виготовлених на національному ринку.
- Вимоги про зміст місцевих компонентів. Вони передбачають встановлення частки кінцевого продукту для продажу на внутрішньому ринку країни, яка повинна бути виготовлена національними виробниками.
Фінансові механізми
Дана група методів спрямована на збільшення експорту. Фінансові механізми допомагають у зниженні ціни товару, що підвищує його конкурентоспроможність на світовому ринку. У відповідь на них вводять спеціальні антидемпінгові та компенсаційні мита. Виділяють такі фінансові методи:
- Субсидування.
- Кредитування.
- Демпінг.
Останній вид передбачає зниження експортних цін за рахунок ресурсів фірм з метою просування товарів на зарубіжний ринок. Для боротьби з такою нетарифною політикою використовуються антидемпінгові заходи. Вони являють собою тимчасовий збір, який спрямований на покриття різниці між заниженою ціною і нормальною. Антидемпінгові заходи нейтралізують негативні наслідки нечесної конкуренції.
